Filipinas - El 'Milagro económico' - una pesadilla neoliberal para las masas

Posted by Correo Semanal on sábado, diciembre 06, 2014


Los desalojos forzosos, salarios de miseria y la represión son la realidad para millones
Corresponsal del CIT en Filipinas

Hay un gran despliegue publicitario sobre el "milagro económico" de  Filipinas y las tasas de crecimiento del PIB durante la actual presidencia de Benigno Aquino (desde 2010). Pero esto no es nada nuevo. El PIB creció en aproximadamente las mismas tasas en el marco del anterior gobierno de Arroyo, incluso después de oleadas de escándalos de corrupción y crisis políticas que ponían la legitimidad de su gobierno en cuestión. Innumerables gobiernos e instituciones como el Banco Mundial han estado insistiendo en el crecimiento económico del país desde la década de 1970, pero rara vez llaman nuestra atención a la naturaleza de el crecimiento o la realidad de la creciente desigualdad del PIB, que demasiado a menudo pasan por alto.
Lo que ha cambiado es el aumento de las inversiones a gran escala en el sector inmobiliario especulativo y la extracción de minerales, y en las zonas comerciales e industriales, donde los derechos laborales son débiles o inexistentes. Estos están ocupando una parte creciente de la economía del país. La administración de Aquino ha tomado con entusiasmo la oportunidad de conferir cada vez más poder en manos de capitales locales y extranjeros y sus aliados en el gobierno. Ya se están realizando intentos para revisar la Constitución e invitar a nuevas oleadas de liberalización del comercio, desregulación y privatización.
Ampliación de la brecha de riqueza
Las políticas de Aquino son fieles a la plantilla neoliberal de los que vinieron antes que él. La inversión pública en mega-infraestructura ha crecido mientras que la inversión en servicios sociales (en términos reales) ha disminuido. Cada vez más se bifurca a las empresas - con la concesión de millones por el gobierno para garantizar sus inversiones a través de los llamados acuerdos de asociación público-privada - mientras que las tasas de salarios se estancan y el desempleo crece junto con el PIB. El primer trimestre de 2013 vio la tasa de crecimiento del PIB de Filipinas dejar atrás al de China, pero el año pasado más de 800.000 agricultores perdieron sus medios de vida, así como  pescadores y trabajadores no calificados. Cerca de 26.000 profesionales, y técnicos asociados perdieron sus puestos de trabajo.
Una razón de la contradicción es que la economía filipina se caracteriza aún por sectores manufactureros y agrícolas débiles, y el crecimiento se concentra principalmente en el sector servicios. Esto ha beneficiado a la capital Manila y algunos centros urbanos como Cebu, pero ha aumentado las desigualdades geográficas y sociales, con sólo una minoría de personas que se benefician de mayores salarios.
Las disparidades de ingresos en Filipinas siguen siendo de las más altas en el sureste asiático. En 2009, la parte inferior del 70 por ciento de los hogares filipinos - unos 65 millones de personas - vive con unos 104 pesos (US $ 2) por día o menos, que es la línea internacional de pobreza del Banco Mundial.
El valor neto de los 40 filipinos mas ricos aumentó de US $ 27,8 mil millones en 2010 hasta 47,4 mil millones en 2012, un aumento de más del 40 por ciento. Esto equivale a más de un quinto del PIB. Las empresas de estos 40 individuos controlan la mayor parte de los sectores de mayor crecimiento en la economía de Filipinas - en el sector inmobiliario, los puertos, la construcción, el comercio, la energía, el agua, las telecomunicaciones, el transporte, la minería, las industrias de alimentos y bebidas, la banca y las finanzas.
Salarios de pobreza
Las condiciones laborales se caracterizan por la inseguridad crónica a través de la celebración de contratos de trabajo, desempleo estructural, los bajos salarios y represión sindical. La tasa real de desempleo es uno de los más altos en décadas: el 7 por ciento según cifras del gobierno, pero con otras estimaciones que citan el 10,5 por ciento, o 4,4 millones de personas, según una estimación más realista, si tomamos trabajadores desanimados y subempleados en cuenta.
Los salarios reales se han estancado en medio de la inflación y el aumento de los costos de bienes y servicios básicos. El salario mínimo es apenas la mitad del salario estimado "vital" (US $ 23) para una familia de cinco. El salario mínimo de 446 pesos (US $ 9.9) por día aumentó en apenas 10 pesos en 2012 en la Gran Manila o la Región de la Capital Nacional (NCR) - donde los salarios son ya más del cincuenta por ciento superiores a los de las provincias. Salario básico diario aumentó sólo un 3,6 por ciento en el contexto del aumento de la productividad laboral, que aumentó un 5,3 por ciento entre 2011-2012.
Con US$ 279 al mes, el salario medio en las Filipinas es el tercero más bajo entre 72 países en el mundo, superando sólo a Tayikistán y Pakistán, según la Organización Internacional del Trabajo. La pobreza está aumentando incluso en el "sector formal" donde los contratos precarios o temporales ahora son la norma. La tasa de pobreza se sitúa en el 43,2 por ciento de los trabajadores agrícolas, el 16,5 por ciento para los trabajadores de la industria, y el 11,1 por ciento para los del sector de servicios.
A pesar de la ya bajo nivel de los salarios, el gobierno está poniendo en práctica un nuevo sistema salarial de dos niveles compuesta por un piso salarial obligatoria - inferior al salario mínimo - y salarios determinados por la "productividad" por trabajador, que ha de ser establecida por los empleadores . Once de los dieciséis regiones del país ya se están poniendo en práctica el sistema salarial de dos niveles.
Todo esto se ve agravado por el aumento de los costos de la educación y la sanidad. Las tasas de matrícula en la educación superior han aumentado en un promedio de 8,5 por ciento este año, mientras que la privatización ha hecho la asistencia sanitaria básica prohibitivamente cara.
Los controles de precios sobre los productos básicos son insignificantes. 19,1 millones de familias reportaron haber experimentado hambre por la falta de ingresos en el año 2011. En su conjunto, los precios de los productos básicos que consume la tercera parte inferior de la población, en especial la alimentación y el arroz, en particular, se han incrementado en casi un 6 por ciento por año desde 2003 hasta 2012, que es más alto que el promedio de inflación nacional.
Las medidas para aliviar la pobreza, incluyendo el 'buque insignia programa contra la pobreza" del gobierno - Transferencias Monetarias Condicionadas (CCT), no se ocupan de las causas reales de la pobreza, e implican cargas por endeudamiento y denuncias de corrupción. Los fondos para el programa de CCT, además, empezarán a ser liberados de nuevo en 2015.
Los barrios de tugurios y el acaparamiento de tierras
Hay una ausencia total de construcción masiva de viviendas públicas. Así la población en los barrios marginales urbanos ha pasado de 16,2 millones en 1990 a 23,9 millones en el 2007. Esto significa que el 42,3 por ciento de la población urbana vive en barrios marginales, y más de una cuarta parte de las personas que residen en Gran Manila, o 2,7 millones de personas, viven en asentamientos informales, según cifras del gobierno. Los barrios marginales se construyen a menudo en terrenos públicos, pero degradados, en vertederos, zonas costeras, o los principales cursos de agua y las redes de carreteras – colisionando con proyectos comerciales de alta rentabilidad.
Los intentos para reubicar a los habitantes de tugurios a través de  demoliciones a menudo violentas han dado lugar a dificultades extremas, con los lugares de reasentamiento del gobierno lejos de los lugares de trabajo.
En esencia, se ven condominios donde nadie puede darse el lujo de comprar en el medio de la nada, mientras que decenas de miles de personas permanecen sin hogar y sin trabajo, y los asentamientos informales son demolidos para abrir camino para los nuevos barrios privados, centros comerciales, minas y casinos.
Los derechos de los trabajadores bajo ataque
Las olas de neo-liberalización y desregulación desde la década de 1990 han dado lugar a un progresivo debilitamiento de la organización sindical en las Filipinas. Sólo el 10,6 por ciento de los trabajadores son miembros de sindicatos o están cubiertos por acuerdos de negociación colectiva (CBA), y el nivel es aún menor para el sector de servicios.
La administración de Aquino ha rechazado las peticiones de un mínimo aumento del salario mínimo de 125 pesos (US $ 2,78), y uno de los objetivos centrales de la política del gobierno es asegurar "la paz social" mediante el fortalecimiento de "tripartismo". Una ley aprobada en 2013 establece la obligatoriedad de resolver - o, en otras palabras, sofocar - conflictos laborales, en lo que es esencialmente una llamada para que los sindicatos entren en la conciliación forzada con la dirección. La ley obliga a los sindicatos a firmar un pacto de 30 días con los empleadores, y les obliga a cumplir con varios requisitos antes de presentar un aviso de huelga.
En los últimos años también han visto una serie de violaciónes de los derechos laborales. Normas básicas ocupacionales, de salud y seguridad no se cumplen debidamente, y un ambiente general de miedo e inseguridad en el contexto de alto desempleo ha humedecido la resistencia obrera. Un promedio de cerca de un centenar de trabajadores individuales fueron demandados cada año bajo cargos penales falsos, los empleadores rompen regularmente disposiciones de negociación colectiva o evitar que sus trabajadores entren en dichos acuerdos, para empezar. Las huelgas y piquetes a menudo se enfrentan con la suspensión preventiva, evicción forzosa o el despido, y la represión policial.
Sin embargo ha habido resistencia. En 2012, los trabajadores de la Plantación de aceite de palma de Filipinas Inc. (FPPI) recibían menos del salario mínimo hasta que el sindicato FPPI organizó cerca de un millar de trabajadores en una huelga. Huelgas similares se han reportado entre los trabajadores de Escudo expreso Enterprises Inc. y trabajadores de las zonas industriales.
Estos han sido dispersos y aislados en su mayor parte, sin embargo, y aunque se han hecho algunos intentos, los trabajadores aún no han logrado unir o montar un desafío político eficaz con algo parecido a una huelga nacional.
Tal vez lo más parecido a esto ha sido la Kilusang Mayo Uno (KMU o Movimiento Primero de Mayo), que se alinea con el mayor bloque político izquierda en el país - el movimiento democrático nacional influenciado por el Partido Comunista Maoísta de Filipinas (CPP), que sigue una estrategia de "guerra popular prolongada"  encabezada por su brazo armado, el Nuevo Ejército del Pueblo (NPA). El CPP, sin embargo, ha tomado una postura sectaria hacia lo que percibe como sindicatos "amarillos", y con su perspectiva política equivocada ha hecho un llamamiento a los trabajadores a abandonar sus lugares de trabajo para tomar las armas y unirse al NPA en el campo.
División y realineamientos en la izquierda
La historia de la izquierda filipina es larga y compleja, pero algunas de las principales organizaciones de izquierda en general se pueden clasificar de acuerdo a sus posiciones durante la división de la CPP a principios de 1990.
Reafirmistas (RA) - los que estaban de acuerdo con la llamada del entonces presidente del CPP, Jose María Sison, a "reafirmar nuestros Principios Básicos y rectificar errores y continuaron adhiriendo a la concepción maoísta de la guerra popular prolongada a través del NPA. Esto fue seguido por una ola de persecuciones y ejecuciones contra los ex compañeros que se llamaban a sí mismos los opositores (ver más abajo).
El CPP-NPA o las asociaciones regionales se adhieren a una teoría de las dos etapas de la revolución - una revolución democrática nacional, seguida de la transición socialista - en función de su evaluación de las Filipinas como una sociedad semi-feudal y semi-colonial '. El CPP organiza a los trabajadores, los campesinos, los pueblos indígenas y otros sectores sociales a través de una variedad de frentes legales bajo el Frente Democrático Nacional de Filipinas, que es con mucho el mayor bloque de izquierda en la actualidad.
Las asociaciones regionales tienen una presencia en las actividades en la mayoría de los temas del día, y ellos son más fuertes entre los jóvenes en las universidades donde se organizan. Pero los últimos años los han visto hacer alianzas con gobernantes locales que perciben como "progresista" o en representación de la "burguesía nacionalista", aunque la base de la NPA se ha reducido significativamente desde su máximo a finales de 1980. Bolsillos de actividad del NPA todavía se encuentran en las zonas económicamente más deprimidas del país, pero su número se ha reducido a entre 4.000 y 5.000 combatientes, y la detención de sus principales líderes de este año les ha golpeado.
Aparte de algunas bases aisladas en el campo, en general, las asociaciones regionales no han ganado la simpatía de amplios sectores de la clase obrera, y con su actitud sectaria hacia otros grupos de izquierda, y durante las campañas donde los grupos alineados con el CPP a menudo buscan ganar el control completo, es difícil no verlos como algo de un culto. Dada la naturaleza de una lucha de guerrillas, y la realidad de la represión por parte del Estado, los métodos de organización tienden a ser jerárquicos, burocráticos y se caracterizan por un desprecio casi militante para el pensamiento intelectual, con órdenes transmitidas desde arriba y poco espacio para la discusión interna o debate. Las consignas políticas se reciclan, y las campañas masivas del partido a menudo se reducen a poco más que gritar consignas contra objetivos políticos estrechos - políticos individuales, la presidente Aquino - sin elevar esto en a crítica más amplia del sistema en su conjunto.
Nunca s la palabra "capitalismo" - o incluso  "socialismo"-  es declarada abiertamente - éstas están reservados para grupos de estudio entre un cuadros adoctrinados.
Se puede argumentar, sin embargo, que hay señales de cambio, sobre todo entre los activistas más jóvenes que buscan nuevas perspectivas. Lo que le falta a los RA, sobre todo, es un programa político que inspire auténtica esperanza, enraizado en la democracia interna (lo que significaría un descanso de su liderazgo osificado), y un radicalismo que no se mide por la cantidad de violencia que está dispuesto a utilizar, sino por su compromiso con una lucha independiente de y por la clase obrera. La política interna del CPP no es tan coherente como podría ser, pero cualquier cambio sólo puede venir de una ruptura radical desde dentro.

Opositores (RJ)
Desde que  el CPP se dividió a principios de los años 90, los RJ se han fragmentado más en otras numerosas facciones, incluyendo el Partido Lakas ng Masa, Sanlakas, Partido ng Manggawa, Bukluran ng Manggagawang filipino. Estos grupos comparten ampliamente el análisis de las Filipinas como sociedad “semi-capitalista", y tienen una mayor orientación hacia los trabajadores industriales.
Otros grupos provenientes de los RJ, como Akbayan, han cambiado radicalmente a la derecha, y desde entonces han pasado a la administración de Aquino, con sus miembros claves con posiciones otorgadas en la burocracia gubernamental.
Pocas organizaciones de izquierda abiertamente se declaran a sí mismos como los trotskistas. Una excepción sería Partido Revolucionario de los Trabajadores, vinculada con el SU-CI, que es activo en la provincia sureña de Mindanao.
200 ejecuciones extrajudiciales
La represión estatal en contra de la lucha de los trabajadores y la izquierda ha disminuido desde los días de la presidencia de Arroyo, pero esto es relativo.
Karapatan, un grupo de seguimiento de violaciones a los derechos humanos, documentó más de 200 ejecuciones extrajudiciales, 221 homicidios frustrados, 104 víctimas de tortura, y más de 40.000 personas desplazadas debido a las operaciones militares desde el inicio de la presidencia de Aquino. Entre ellos se encuentran muchos periodistas, líderes sindicales, y los organizadores o simpatizantes de la izquierda. Hace poco un dirigente estudiantil de la Universidad de Mindanao fue muerto a tiros en un enfrentamiento con el ejército filipino.
La impunidad de los poderosos y conectados sigue siendo muy fuerte, y casos pendientes contra la corrupción y asesinatos políticos se han estancado, sin justicia, y testigos asesinados a la vista en plena luz del día. Desde 2010, cuatro testigos de la masacre de Maguindanao (en el que 58 personas fueron secuestradas y asesinadas por un señor de la guerra local) han sido asesinados.

A pesar de los enormes obstáculos y una situación complicada y fragmentada dentro de la izquierda, la realidad brutal del capitalismo en las Filipinas creará nuevas oportunidades en los próximos años para reconstruir y políticamente reequipar el movimiento obrero con un auténtico análisis y alternativa socialista.