Chile: Trabajadores subcontratistas

POST CONFLICTO.
Por Héctor Vega*

Antes del fin del conflicto de los trabajadores subcontratados, comentábamos en Fortín Mapocho, que de mantenerse la lógica del modelo todo llevaba a asumir los mayores costos, resultado de mejoras en las remuneraciones y las condiciones laborales. Pues sincerar la realidad del trabajo no podía hacerse sino a partir de los logros en la producción y los mayores precios de mercado del producto final. Fue finalmente lo que se impuso, lo cual implica una revisión de los costos de las prestaciones productivas entre la empresa mandante y las empresas subcontratistas.

De mantenerse las proyecciones de de Cochilco para el 2007, US$ 3,2 la libra en promedio, 14% más que la cifra que el promedio de 2006, US$ 3,05, el Fisco recibiría US$ 1.200 millones extra. Agreguemos a ello que en los primeros 6 meses del año el Fisco contabiliza un superávit equivalente a 5,3% del PIB, esto es US$ 8.338 millones, con lo cual se anticipa un superávit record para fin de año así como un incremento en los ahorros fiscales.

La base de estos resultados es el excepcional precio del cobre y no cabe la menor duda que con los últimos resultados macroeconómicos en la mano, los trabajadores del sector exigirán una mayor participación en lo recaudado.

De hecho, CODELCO debió subir de los $325 mil iniciales como bono de producción a $450 mil, dejando de lado la exigencia de 97% de asistencia. Desde 2008 ese valor se reajustará según el IPC. Es más, a partir del 1 de agosto las horas extras son canceladas sobre el sueldo variable imponible y no sobre el sueldo base. Además, se mejorarán las condiciones de salud, educación, vivienda y habrá un tarifado nacional de remuneraciones.

En resumen, dadas las condiciones del mercado internacional del cobre, CODELCO, y las empresas subcontratistas, llegaron a algo previsible para todas las partes. CODELCO tuvo que pagar y para resolver el conflicto debió pasar por sobre las firmas contratistas.

El gran ganador es el movimiento sindical. Esto es, la CTC que obligó a sincerar una situación que se ha mantenido de manera ilegal y que representa a 12 mil trabajadores.

Ni la Jefa de Estado ni sus ministros advirtieron la realidad y los alcances de un conflicto que se inscribe en movimientos de la misma índole que comenzaron con los trabajadores del Sindicato Interempresa de Trabajadores de Montaje Industrial, Obras Civiles y Actividades Anexas [SINAMI], hace ya 26 años y que reúne a tercerizados que se desempeñan en diferentes sectores productivos.

Ahora bien, los últimos movimientos, de los trabajadores de Celulosa Arauco y CODELCO señalan que la negociación interempresas se ha validado. Es más, se han revelado situaciones ilegales. Es lo que ha salido a la luz con el reciente conflicto en CODELCO, donde aparece el suministro ilegal de trabajadores, esto es, empleados que realizan faenas directas en la cadena de producción de la firma, que reciben órdenes directas de aquella, pero cuyo sueldo es pagado por la firma subcontratista. Relación que según la ley no puede ir más allá de 180 días.

Se calcula que CODELCO deberá integrar a más de 4000 subcontratistas con el objeto de sanear una situación que hoy infringe la Ley de Subcontratación. 4 mil trabajadores representan 14% de los 28 mil empleados tercerizados de la minería. Desde junio de este año la Dirección del Trabajo fiscaliza el cumplimiento de la Ley de Subcontratación en las cinco divisiones de CODELCO, tarea centrada en las faenas de producción, a saber, mina, manutención y plantas, donde se produce el concentrado y los cátodos de cobre.

El Código del Trabajo en el artículo 334 bis, prevé que el sindicato interempresa puede presentar un proyecto de contrato colectivo, en representación de sus afiliados y de los trabajadores que adhieran a él, a empleadores que ocupen trabajadores que sean socios de tal sindicato, el que estará, en su caso, facultado para suscribir los respectivos contratos colectivos. Es precisamente lo que ha sucedido en el reciente conflicto de los subcontratistas de CODELCO.

El abogado Jorge Delgado Gunckel, en “Sindicatos.cl” [septiembre 23, 2005], escribe que si el empleador se niega a negociar colectivamente el artículo 334 bis] A, inciso 2º, del Código del Trabajo, establece que los trabajadores de la empresa afiliados al sindicato interempresa podrán presentar proyectos de contrato colectivo conforme a las reglas generales del Libro IV del Código del Trabajo.

Delgado cita el dictamen 1607/099, de 28.05.02, de la Dirección del Trabajo que ha establecido que la normativa laboral no establece limitante o restricción alguna en cuanto a la frecuencia con que una entidad sindical puede proceder a presentar un proyecto de contrato colectivo a uno o más empleadores, cuando éste o éstos se ha negado a negociar colectivamente. De esta forma, un sindicato interempresa, frente a la respuesta negativa del o los empleadores a negociar colectivamente, puede presentar, sin limitaciones, nuevos proyectos de contrato colectivo cuando lo estime conveniente.

Esta es la realidad, donde el Código del Trabajo consagra la legalidad de los movimientos de los trabajadores subcontratados cuando los actores en juego, son la empresa mandante y los trabajadores que subcontrata.

Por último, no es menor el hecho que el 31 de julio se hayan reunido los trabajadores subcontratados de la Escondida que se agrupan en la CTC, con los trabajadores de la empresa que lideraron el paro de 25 días en 2006, para ayudar a consolidar el movimiento.

Todo indica que el futuro laboral deberá consolidarse con la solidaridad entre los trabajadores de planta de las empresas mandantes y los subcontratistas. El próximo paso se dará en la dirección de lograr justicia social en las relaciones laborales. Sin embargo, esa justicia no puede hacernos olvidar que existe una deuda social, para con los sectores más dsfavorecidos del país. Este ejercicio social es el desafío que deberemos enfrentar en un futuro próximo pues la conciencia sobre las desigualdades sociales ha calado hondo en la población. Sobre esa conciencia generalizada en la sociedad chilena se basarán los próximos conflictos sociales.

* Director de fortinmapocho.com
04/08/07